济南市城市排水管理体制研究

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济南市7.18特大暴雨给我市居民的人身财产安全带来了极大的伤害,自此以后,济南市的雨季排水防洪工作成为政府工作的重中之重。在济南7.18事件的同时,国内其他城市也普遍存在城市排水畅通程度不足导致“雨季看海”等排水问题。城市雨污水管网布局不合理、老城区排水管网老化破损严重、市政排水管网雨污混流问题严重等都是导致上述问题的原因。上述问题凸显的背后,深层次原因其实是城市排水监督管理的缺位与低效。本文从城市排水管理行政主管部门的角度出发,通过对国内外排水管理体制发展及现状的对比研究,以济南市城市排水管理体制为研究对象,研究在现行经济社会发展背景下,作为城市排水管理相关部门面临的现实矛盾和亟需解决的问题,并针对存在问题提出解决的办法和建议。希望能改善济南市城市排水管理效能较低的现状,通过排水管理体制的改革,理顺排水管理相关部门主体关系,提高排水管理运行效率,进而缓解济南市目前的排水内涝问题,为济南市民提供一个更安全宜居的工作生活环境,也希望对处于相同或类似情况下其他城市的排水管理事业提供一些借鉴和思路。本文研究内容主要包括以下几个部分:第一章导论简单阐述了济南市城市排水管理体制研究的背景、意义和方法,并概述了国内外对于城市排水管理体制的研究现状;第二章研究的理论基础,对城市排水和排水管理体制的概念进行了界定,并对论文研究的理论基础和城市排水管理特性进行简要阐述;第三章济南市城市排水管理体制的现状与问题,通过对济南市城市排水管理体制现状的分析,总结出目前济南市排水管理体制方面存在的问题主要有“多龙治水”的排水管理体制效率低下,各排水管理主体权利、义务、责任不对等,事业单位性质管理导致资金来源单一,相关法律法规不健全,排水管理规划不合理等5个方面;第四章主要讲国内外城市排水管理体制方面的相关经验,以国外发达国家首都城市的排水管理模式和国内北京、南京、深圳、上海等城市的排水管理模式为例,分析其利弊,作为提出相关建议的参考;第五章针对济南市城市排水管理体制存在的问题,从建立一体化城市排水体系、强化排水行业政府监管、推动排水行业市场化、依法依规进行排水管理、统筹城市排水规划等5个方面提出相关建议;第六章是研究的结论与展望。
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