农地是农业最主要的生产资料,农地生产潜力的充分发挥需要科学的农地产权制度进行指导和规范。农地产权制度为新中国社会主义建设做出了巨大的贡献,但随着我国经济社会的进一步发展,现行的农地产权制度也出现了越来越多的问题,需要进一步深入改革以化解农地上的生产关系矛盾。论文以马克思土地产权理论为指导,兼采西方产权理论的有益成分,通过运用唯物辩证法、实地调研法和实证与规范分析相结合等方法,以时间为主线对新中国农地产权制度变迁的历程进行回顾,以农地产权为标准对新中国农地产权制度变迁进行阶段划分并分析各个阶段农地产权制度的特征及其产生的实际绩效,进而总结出新中国农地产权制度的变迁规律,为我国现行的农地产权制度改革提供指导。遵循规律,根据各个地区经济社会发展水平将我国大陆地区的农村分为三类,即经济较发达区域的农村地区,外出务工农民多而常住农村人口少的经济中等发达、欠发达区域的农村地区和外出务工农民少而绝大多数农民留在农村依赖土地生存的经济中等发达、欠发达区域的农村地区,综合考虑影响三类农村地区稳定发展的各方面因素,以农地承包经营权流转为突破口完善现行农地产权制度,以期解决我国现存的农地问题,促进城乡和谐发展。