产业集群是经济发展的一个大载体，是提高区域竞争力的有效途径。产业集群是在特定的区域内，聚集着相互关联的一组企业、公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会，通过这种区域形成专业化的生产要素，降低成本提高竞争力。肉羊产业是内蒙古优势畜牧业产业之一。然而内蒙古大部分地区肉羊产业仍然处于传统的产业经营模式，没有形成产业集群的形式。而这种传统经营模式与形成产业集群的肉羊产业经营模式相比，是一种高成本低收入的经营模式，不利于肉羊产业竞争力的提升。因此，利用产业集群理论，建设肉羊产业集群，利于提高肉羊产业的区域竞争力的同时对肉羊产业的发展是具有重要意义。本文以阿鲁科尔沁旗为例，以产业集群的理论为基础，根据产业集群形成基本结构：包括了与企业市场行为直接相关的供应商、中介商、配套企业等，也包括了具有辅助性质的高校、行业协会、智囊机构、标准的制定机构、职业教育培训机构等，进而形成了具有市场竞争力的组织形态。一般认为，标准的产业集群应由五项基本机构相互作用而形成，分别称为成品商、供应商、客商、中介服务和规制管理等。根据产业集群的基本结构的特点判断出将阿鲁科尔沁旗肉羊产业集群基本结构。与此同时根据阿鲁科尔沁旗肉羊产业的运行特点，分析产业集群中各个层次主体之间的衔接方式以及各个层次内部的运行特点进行系统的分析。利用基尼系数来测算集群聚集程度，而后利用产业集群理论对其产生的经济效应和社会效应进行了分析。之后提出制约阿鲁科尔沁旗肉羊产业集群内的生产、屠宰加工、销售等方面存在制约因素。最后，根据阿鲁科尔沁旗肉羊产业集群现状的生产、屠宰加工、销售层面存在的问题提出了发展肉羊产业集群，提高肉羊产业竞争力的政策建议。