1931年9月18日,沈阳的炮声掀开了日本侵华的序幕,短短数月,中国的东北三省沦陷。日军不满足既得利益,经过密谋,于1932年1月28日在上海制造事端,引发了“一·二八”淞沪事变,上海面临沦陷,都城南京危急。面对日本日益扩大的侵略战争,迁都计划迫在眉睫,必须加紧实施。国民政府曾一度迁都洛阳,但不过是权宜之计。1932年3月5日,国民政府决定以西安为战时陪都,定名西京,并委派张继等人组成西京筹备委员会,开始了对西京的筹备建设。1937年7月7日,发生了震惊中外的泸沟桥事变,在全国人民的抗日呼声中,中国抗日战争终于全面爆发。但是,在抗战前夕,经过多次对西南和西北地区的考察和比较之后,国民政府最终决定以西南为抗日总后方,将陪都重新改设为重庆。国民政府虽迁都重庆,但西京的筹备工作一直在进行之中,直到抗日战争结束。西京陪都的筹建工作长达13年,对西安的社会和发展产生了巨大的影响。西京陪都筹建,鲜为人知,迄今未有详细考究。本文据民国档案首次揭出,以补抗日战争史研究之阙。