随着中国城市化速度的不断加快,人口跨区域流动已经成为一种重要的社会现象,对流动人口的管理也相继提到各级政府的议事日程成为行政管理的一项重要内容,而政府的流动人口管理制度就成为政府管理流动人口的重要规则和基本措施。因此,运用诺斯的制度变迁理论,分析沈阳市流动人口管理制度存在的问题及解决对策,对促进流动人口管理制度完善,提高政府的社会管理水平具有重要意义。论文分为五个部分。第一部分,论文的研究目的、研究意义、文献综述、创新点和研究方法;第二部分,对流动人口、流动人口管理制度及制度变迁的概念进行了界定,并阐述了诺斯的制度变迁理论内容,提出论文分析的理论框架;第三部分,沈阳市流动人口管理制度变迁的过程。主要针对改革开放前和改革开放后两大时期的流动人口管理情况进行事实分析,并对各个时期国家政策和沈阳的地方政策进行详细阐述;第四部分,对沈阳市流动人口管理制度变迁过程中存在的问题进行分析,指出了制度创新滞后、制度变迁成本过高、制度变迁方向难以确定等问题;第五部分,解决沈阳市流动人口管理制度问题的对策,主要从明确流动人口管理制度的价值导向、降低制度变迁成本、完善制度变迁路径等方面提出解决对策,以促进流动人口管理制度不断完善,政府对流动人口的公共服务水平不断提高。论文采用理论与现实相结合的方法,研究沈阳市流动人口管理制度变迁的过程,通过以小见大的方式解析从建国以来沈阳市政府所制定的一系列制度及政策的不断进步,通过研究为提高沈阳市流动人口管理制度的效果以及维护流动人口的合法权益做出贡献,推动沈阳市城市化建设及和谐社会的发展。