地方政府投融资平台风险及转型对策

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地方政府投融资平台在完善了地方政府融资渠道,扩大了融资手段,加速了公共基础设施建设,并保持经济稳步快速发展的同时,潜在的巨大风险也逐渐浮出水面。伴随着货币政策和信贷政策的宽松化,地方政府融资平台作为地方政府落实城镇化建设和固定资产投资任务的经济组织,经历了一轮快速的发展过程,随之也带来了庞大的政府债务隐患。与此同时,在后经济危机时代全面降杠杆的背景之下,中央开始要求地方政府融资平台剥离政府融资职能,推动地方政府债务的透明化和公开化。为了防止地方政府违规举债融资造成系统性金融风险产生,国家对债务风险控制的政策陆续出台。因此,地方政府融资平台的发展,已经进入到了被动转型的时期。且各国均在尝试利用公私合营模式下的各种具体操作办法,完善本国公共基础设施,采用适合本国的公私合营实施办法都取得了显著的成果。在未来,全球将会出现公私合营项目新浪潮,我国地方政府投融资平台,也要顺应发展,如何实现政府融资平台的角色转型和能力转换,已成为地方政府融资平台实现突破式发展的一个重要机遇。针对上述研究背景,本文首先研究了地方政府投融资平台及其相关概念及地方政府投融资平台的发展历程,并阐述了国内投融资平台的现状及目前已有转型方向的现状;其次对平台现状的风险进行归类阐述,并追溯导致目前风险的四大点原因进行论证,再次发达国家地方政府投融资平台转型启动较早,形成了许多现有成果,案例,经验可供我国学习,故本文对国外投融资模式、特点做了分析,并结合我国情况,总结出适合中国地方政府投融资平台转型的的经验;最后,针对我国地方政府投融资平台转型转型三大路径(清算、退出、转型),尝试性的提出三种对策,且对于目前国家大力推行的PPP模式以案例分析的方式,做出经验总结及优化方案。
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