在漫长的历史进程中,济南逐渐从普通州郡发展成为山东地区的首府和区域中心。在这一发展演变过程中,北宋时期是关键性的转折阶段,经过北宋百余年的发展积累,济南迎来了其历史发展进程中的第一个黄金时代,发展水平也达到了一个前所未有的高峰。至北宋后期,济南已经初步具备了成为山东地区区域中心的资格和实力,为明清时期济南的进一步发展,迈入其第二个黄金时代奠定了坚实的基础。北宋时期,济南在政治、经济、文化教育等方面均取得了里程碑式的发展成就,经济方面的提升尤为突出也最为重要。北宋前期,齐州的发展水平在京东地区的诸多州郡中尚且处于中等,与京东的巨藩大郡青州、郓州之间存在着显著的差距。至北宋中后期,齐州的综合发展水平得到大幅度的提高,甚至在人口、商税、市镇数量等衡量社会经济发展的重要指标上已经超过了青、郓二州并且与之拉开了明显的差距。与同时期南方的富庶州郡相比,齐州的经济发展水平也不为逊色,发展势头可以称得上并驾齐驱。齐州能在北宋时期快速发展是多种内外因素合力作用的结果,长期安定的社会环境、得天独厚的交通区位、优越的自然条件以及历任官员的作为都是发展的推动因素。此外,齐州的发展与当时的经济大环境也有关系。北宋时期随着全国的经济重心南移,北方地区的经济发展总体上呈现出乏力的趋势,而京东地区的经济在北方地区却一枝独秀。处于京东地区交通枢纽的齐州正是在这种经济大环境下得以快速发展的。知州作为一州之内的最高行政长官,辖境内的大小军民政事无不在其职责之内。一个地区的兴衰治乱,发展速度的快慢与否与该地区的知州密切相关。齐州在北宋时期的发展成就与历任齐州知州的贡献是分不开的,因而研究齐州地区自然绕不开对齐州知州的研究。齐州知州在籍贯上多为与齐州邻近的京东西路、河北东路、河北西路;在文武身份上多是文官,武官知州集中于北宋早期,中后期虽有武官知州,但因治理能力不足而在任时间较短;在任期上大致以仁宗朝为界,之前的知州任期多为三年或两年,之后的知州任期多为两年、一年甚至不足一年;在阶衔官品上历任知州高低不一,较为复杂。齐州知州在政绩上表现为维护治安、规划建设、赈灾恤民、推行教化、决狱理刑、守土保民等。