产品质量监管体制:问题与对策

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产品质量关系到国家、民族的兴衰存亡,关系到国计民生和国际声誉,关系到人民群众的切身利益和企业的健康发展。当前,作为企业核心竞争力重要内容的产品质量,日益受到全社会的普遍关注。改革开放以来,我国产品质量的整体水平有了很大的提高,产品质量抽样合格率基本上处于稳定增长状态,部分产品的质量和性能已达到或接近国际先进水平。但是和国际先进水平相比,目前我国大部分产品还存在档次低、质量差,抽查合格率较低,优难胜、劣难汰的普遍现象,重大质量事故时有发生,对经济健康和人民生活质量的提高影响甚大,同时也严重影响了扩大内需政策的顺利实施。目前我国产品质量的状况,一方面与我国生产力水平总体不高密切相关,另一方面,也是我国的产品质量监管体制存在的一些问题造成的。如当前我国产品质量监管体制存在着监管主体多元化,且职责不清,效率不高,依法行政程度较低,信息传递渠道不畅,质量检验机构重复设置,档次不高,不能很好地为产品质量监管提供技术支撑等问题。如何完善产品质量监管体制,提高我国产品质量,满足日益增长的人民群众生活需求和我国产品有国际市场的竞争力?这些都成为我国迫在眉睫的现实课题,本文正是在这种背景下,以质量管理理论和政府规制理论等为理论基础,从政府对质量监管的角度,研究在社会主义市场经济下,分析目前的监管模式存在的问题,提出政府加强产品质量的监管措施和方法的思考。研究的主要内容包括以下几方面:第1章提出研究的背景、目的与意义,阐明研究的内容、方法;第2章对本文研究的相关理论基础进行阐述,主要阐述了产品质量监管的涵义,从质量管理理论、政府规制理论、法经济学、信息不对称理论和激励与约束机制设计理论等方面阐述产品质量监管的理论基础;第3章通过分析我国产品质量监管体制历史沿革、我国产品质量现状和产品质量安全监管体制现状,找出产品质量安全监管体制存在的主要问题;第4章介绍国外的产品质量安全监管体制,主要包括美国、德国、日本的产品质量安全监管体制,为完善我国产品质量安全监管体制提供借鉴;第5章从监管机构设置、构建全面的产品质量监控体系、加大信息披露力度,建立统一检验检测体系、实施缺陷产品召回制度积极发挥中介机构、企业自我约束及消费者自我保护作用等方面提出建立和完善我国产品质量监管体制的政策建议。本文的研究成果,将为我国产品质量监管工作提供理论指导和实践参考。
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