改革开放以来,我国经济得到了快速跨越式发展,然而随之带来的环境问题也日益严重。特别是大气污染问题成为亟待解决的“心肺之患”。全国范围内大部分省市均存在不同程度的大气污染问题,其中煤炭资源型城市的大气污染问题更为突出。如何管控煤炭资源型城市的大气污染成为政府、企业和公民共同关注的问题。因此,理清煤炭资源型城市大气污染问题的成因,探讨解决大气污染的可行性措施对政府决策部署、企业升级转型和居民健康保障都有着十分重要的价值,是化解全国范围内煤炭资源型城市大气污染问题的必经之路,对建设绿色中国,实现天蓝、地绿、山青、水净的绿色中国梦有着重大的现实意义和积极影响。本文通过研究国内外煤炭资源型城市大气污染现状和管控理论成果,探讨了煤炭资源型城市大气污染的动因和特点。在分析当前煤炭资源型城市管控措施存在问题的基础上,应用灰色关联分析法以煤炭开采、运输、消费三个环节为切入点,选择安徽省淮南市2010年至2016年相关数据为样本,得出煤炭开采、运输、消费各环节产生的大气主要污染物成分。继而通过引入超效率DEA分析,选取淮南市2010年至2016年燃料燃烧废气治理项目投资额、淮南市废气治理设施运行费作为投入指标,淮南市二氧化硫去除量、氮氧化物去除量、烟尘去除量作为产出指标,计算出淮南市2010年至2016年环保投资大气污染治理效率。通过超效率DEA分析不仅可以判断出传统DEA模型的结果,即淮南市环保投资大气污染治理是否有效,还可以分析得出更具体的效率值。通过淮南市各年份具体效率值的波动情况探讨影响投资效率高低起伏的原因,更有利于提出针对性强、时效性高的大气污染治理管控措施。最后,本文结合灰色关联分析和超效率DEA分析结果,参考淮南市多年大气污染治理的经验,从资金、技术、政策、观念等方面提出煤炭资源型城市大气污染管控对策上的政策建议,为煤炭资源型城市走出大气污染治理困境,实现绿色发展提供参考。