志愿服务发展程度已经成为衡量现代社会文明进步与否的一个重要标志。自党的十八大以来,志愿服务事业的发展一直被党中央高度重视。党的十九大报告也对志愿服务的发展提出了“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”的新要求。志愿服务组织作为志愿服务事业的最基层组织,志愿服务活动的直接组织者,它的发展无疑是志愿服务事业发展的中心环节。近年来我国志愿服务事业蓬勃发展,志愿服务组织数量剧增,服务范围不断扩大的同时,发展过程中也存在着组织发展不规范、能力不强、发展环境有待优化等问题,难题的存在束缚了志愿服务组织发展的步伐。因而如何推进志愿服务组织标准化工作、进而规范和引导组织的发展是一个亟待解决的议题。评估作为一种发现问题、解决问题的手段,可以发现志愿服务组织面临问题,并对部分问题予以解决,从而实现被评估主体的规范化发展。因而构建一套具有普适性、科学性的志愿服务组织评估指标体系是我国志愿服务组织进一步发展亟待解决的问题。但目前我国志愿服务组织的评估情况不容乐观,一方面是因为尚未对志愿服务组织制定专门的评估指标体系,志愿服务组织只能参与社会组织的评估,而社会组织评估参与的高门槛,将绝大部分尚未注册的志愿服务团队拒之门外。另一方面已有社会组织的评估指标也并不完善,评估结果难以明确反映参评组织存在的问题。为解决上述问题,本研究旨在针对志愿服务组织构建一套三级评估指标体系,一方面,对志愿服务组织的发展水平进行评估,为志愿服务统计工作提供科学可靠的数据。另一方面,通过评估指出志愿服务组织发展过程中存在的短板,提出发展建议,进而促进志愿服务组织的发展。为构建一套具有普适性的、客观合理的评估指标体系。笔者主要进行了以下三部分工作:首先,对国内外组织评估的相关理论进行梳理分析,选用了组织系统论和APC理论作为研究的理论支撑。秉承着理论与实践相结合的研究理念,对我国志愿服务组织的发展现状及问题进行探究后,以理论依据和现实依据为参考,构建了志愿服务组织评估指标体系的评估框架,并在遵守系统性、科学性、独立性、可测性等原则的前提下选取志愿服务组织的评估指标。其次,基于研究需要,运用将定性与定量相结合的层次分析法对已经构建的指标体系进行权重分配,为确保指标权重分配结果的合理性,对权重分配结果进行一致性检验;同时基于评估的实际需要,选取模糊评价法作为评估方法,为评估实地应用做好准备。最后,成立评估小组,选取上海市两个志愿服务组织,采用实地考察和现场访谈的方式对志愿服务组织评估指标进行实地的应用,运用模糊评价法计算评估结果。对评估结果进行分析,肯定组织发展取得的成绩,发现组织发展存在的问题,对问题的成因进行分析,并将评估结果反馈给被评估组织。本研究运用文献资料、访谈、实地考察的方法获取资料,运用德尔菲法、层次分析法、模糊评价进行研究。构建一套具有普适性、科学性兼具公平性的三级志愿服务组织评估指标体系,其中一级指标包括非营利、基础条件、管理水平、能力建设五个指标,并下设16个二级指标、49个三级指标。通过对组织进行评估,肯定组织发展取得的成绩,发现组织发展存在的问题,并指明改进方向,规范组织的发展,进而推动志愿服务事业的发展。