郴州市农村劳动力转移培训研究

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郴州市地处内陆省份湖南南部,南邻广东省,是一个农业大市、劳动力资源丰富的地区,也是劳务输出大市,与中国其他省市一样,郴州市的农村剩余劳动力大都存在着文化素质不高、缺乏必要的技术和技能、思想观念落后等现象,严重制约着其合理、有序转移。为突破农村劳动力转移瓶颈,促进农村剩余劳动力的合理、有序转移,郴州市按照上级有关文件精神,积极开展农村劳动力转移培训,并取得了一定的效。但是,相对于庞大的农村剩余劳动力来说,这样的成效依旧杯水车薪。本文通过对郴州市农村劳动力转移培训的现状分析发现:农村劳动力转移培训需求潜力,这些需求潜力很大部分没有被有效激发;在培训供给方面,虽然郴州市政府采取了相关措施以促进转移培训的开展,取得了一定成效,但现实中还是存在诸多因素阻碍着其有序合理发展,主要表现为农民自身、用工单位、政府管理、培训机构等四个方面。针对影响农村劳动力转移培训的阻碍因素,本文提出了相应的对策:首先,加强宣传力度,增强农民的参加培训的意愿,合理安排培训时间和安排培训地点,消除农民参加培训的阻碍因素。其次,通过政府补贴形式和开展订单培训,消除企业培训的外部性,增强企业培训意愿,增加培训供给。再次,要改进政府的管理服务。可以通过加大对农村劳动力转移培训的投入,并加强对培训资金的管理,明确管理部门职责,统一配备人员,建设信息服务平台来实现。最后,还要加强培训机构的建设。包括整合培训资源,加强师资建设,大力发展民办培训机构,科学设置培训专业,创新培训方法,提高培训质量以满足农村劳动力对转移培训的需求。总之,本文根据农村劳动力转移培训涉及的对象——政府、农民、用工单位及培训机构几个角度,结合郴州市的实际情况,系统地分析了目前郴州市劳动力转移培训的现状及影响因素,并提出了一些建议。尽管这些建议只是构想,但其源于现实调查和分析,有一定的针对性和可行性,相信对农村劳动力转移培训工作的推进有一定借鉴意义。
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