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可持续发展政策的制定关乎国家可持续发展战略的实现,然而目前,我国将可持续发展政策制定从整个可持续发展政策研究体系中抽离出来进行系统研究的论著较少。本文从可持续发展政策的角度出发,紧密结合政策制定科学自身的特性,立足中国可持续发展政策制定的实际,分析借鉴发达国家可持续发展政策制定中的典型经验,从中提炼出完善中国可持续发展政策制定的思路。
第一部分从可持续发展政策制定体制、制定模式、制定的一般程序等方面分析了中国可持续发展政策制定的基本现状,在对这些情况进行系统阐述的同时,提出了中国可持续发展政策制定体制仍不够完善、对可持续发展政策制定缺乏整体性思维和法律层面的固化体系存在缺失等问题。
第二部分从可持续发展政策制定体制、制定模式和制定程序等三个方面分析了发达国家可持续发展政策制定的典型做法和经验。
第三部分从可持续发展政策制定主体、可持续发展政策制定模式、可持续发展政策制定思想库作用和可持续发展政策制定公民参与等方面进行了中国和发达国家间的比较分析。
最后一部分提出了完善我国可持续发展政策制定的建议,即致力于构建一个开放性的可持续发展政策制定体制:逐步推进公民参与可持续发展政策制定的制度化,引导决策咨询主体实现多元化,以及构建一个政治层面的可持续发展部门来统一领导可持续发展政策的制定和执行;优化现行可持续发政策制定模式:应在改进我国现行的渐进决策模式、不断丰富其内容以及加快多部门综合决策模式的创新力度;对完善政策制定的一般程序进行了探讨:应发挥好推动政策议程各动因的影响力,同时在法律层面建立并持续完善健全的可持续发展法律体系和法规制度。