随着时间的推移,我国老龄化的程度不断加重,受城镇化的不断发展以及城市对农村青年人口的虹吸影响,农村人口老龄化问题将比以往更加突出。同时土地功能弱化、子女外出务工、支付能力有限、养老服务供给不足等因素更是制约农村养老服务的发展,尽快完善和解决农村地区老年人的养老等一系列问题关系到我国经济社会的高质量发展,也是我们当前遇到的突出问题之一。2009年9月,国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,并且要到2020年实现全国新型农村社会养老保险全覆盖,以解决农民的养老问题。研究新农保政策的在基层执行的是否到位,有哪些需要改进和完善的地方,不仅有利于新农保政策本身的丰富和发展,同时对提高农民生活水平乃至全面实现乡村振兴战略都有着重要的意义。本文以YT镇为研究对象,以“公共政策执行史密斯模型”和“公共政策认同”为理论基础,通过问卷调查、实地走访、访谈等方式,分别从政策本体、执行机构、目标群体、实施环境等四个方面对YT镇新农保政策的实施现状进行分析研究。研究发现,YT镇新农保政策执行中存在的问题主要表现在以下几个方面:在政策本体上,补贴政策不合理、保障水平不高;在执行机构上,政府对新农保政策重视程度不够、基层服务不完善;在政策目标群体上,参保者个人缴费标准不高、参保者依赖性不高;在政策实施环境上,筹资渠道狭窄、专业人才缺乏等。本文通过YT镇新农保政策执行过程中存在的问题及原因分析,借鉴苏州、泰州和宜兴等地新农保政策执行的先进经验,提出了相应的对策建议。在政策本体方面,一是进—步完善政府财政补贴机制,二是进—步提升政策保障水平;在政策执行机构方面,一是进一步提升对政策的重视度,二是进一步提升基层服务水平;在政策目标群体方面,一是进一步增加农民收入,二是进一步加强宣传引导;在政策执行环境方面,一是进一步创新筹资渠道,二是进一步引进专业人才和服务。