山西省农业科技创新的动力机制研究

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到“十一五”末,山西省农业科技进步贡献率已经达到51%以上,但由于受农业自身经营规模小、生产条件差等不利因素的困扰,农业发展后劲不足、农民增收滞缓的问题十分突出,农业进一步发展面临的挑战必将显著增加对农业科技创新的依赖。而目前山西省农业科技管理体制落后,关键性的农业新技术缺少突破,农业科技成果转化率低,农业科技创新进一步发展的机制障碍较多,其中最关键的是农业科技创新动力不足。因此,如何驱动山西省农业科技创新发展,解决创新动力不足的问题,构建有效的农业科技创新动力机制及其模式,是当前农业科技创新工作面临的一个重要课题。本文综合运用实证分析和规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合等研究方法,在农业科技创新理论、技术创新动力理论、协同论、激励理论等理论基础上,以山西省为样本进行农业科技创新动力机制问题的研究。从而形成对我国区域农业科技创新动力机制相关理论和政策研究的有效补充,为山西省有关部门制定农业科技创新政策提供依据和参考。首先,系统阐述和总结了国内外农业科技创新动力相关理论的研究动态,界定了农业科技创新及其动力机制相关概念和理论基础知识,为后文进一步研究奠定了理论基础。其次,揭示了山西省农业科技创新动力系统构成因素及其作用,探索农业科技创新动力不足的深层机理,明确研究的方向。第三,通过对推动山西省农业科技创新发展的影响因素进行实证研究,指出山西省农业科技创新人力、财力和物力、政策制度资源等影响因素与农业科技创新产出之间具有一定的相关性,揭示了农业科技创新各影响因素变动的作用程度,并且强调农业科学R&D经费内部支出、农业科技人力资源投入、市场化进程以及财政支农政策支持等因素推动山西省农业科技创新的重要性,为构建山西省农业科技创新动力机制以及正确选择政策途径提供了客观依据。第四,通过实地调研,从微观角度探索农民农业科技需求以及农业科研人员参与创新的意愿及其影响因素。结果表明,(1)农民整体上有比较强烈的农业科技需求意愿,但有效需求不足;农民的农业科技需求主要受到农民的年龄、性别、文化程度、是否参加农业科技培训、家庭收入水平、耕地面积、农业技术是否复杂等因素的综合影响。(2)农业科研人员的农业科技创新意愿整体较高,农业科研人员受教育水平、职称、对创新的认知方面与其创新的意愿之间整体上成正向的关系。山西省农业科研人员参与创新的意愿主要受到年龄、职称、受教育水平、对农业技术研究的选择、对创新信息的关注度、奖励晋升制度的调动作用、创新自由度、团队合作氛围和机制等因素的影响,不同因素对参与创新意愿的影响程度有所差异。第五,从实践的角度看,通过对比研究农业科技创新动力机制一般模式,构建了多元协同农业科技创新动力机制的理想模式;但转轨期山西省农业科技创新适宜实施市场化方法下的政府主导计划推动与市场需求诱导拉动联合动力机制模式。第六,在对策措施方面,提出了在农业科技研发机制、农业科研投入机制、市场机制、政府支持与引导、激励机制、技术推广机制、人才培养机制、创新风险保障机制等方面构建山西省农业科技创新动力机制的对策措施。
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