随着中国经济进入“新常态”时期,中国经济的发展方式已从依靠投资驱动的粗放增长向依靠创新驱动的集约增长转变,因此以往通过刺激消费、投资、净出口等“三驾马车”需求带动中国经济发展的方式,其效果已不如以往。相反,国家于2016年提出的“供给侧”改革可以有效地促进中国经济发展。鉴于全要素生产率可以作为衡量发展质量、创新程度的有效指标,并可以直观地反映中国经济发展质量,因此本文将其作为研究的核心变量。另外,对于提高全要素生产率的途径,除了外商直接投资(FDI)对东道国或地区的技术溢出效应很早就受到关注外,近年国际外包的技术溢出作用也受到关注,而中国作为同时引进FDI与承接国际外包的大国,FDI与外包两种不同贸易方式对中国的产业是否存在技术溢出以及对不同密集型行业的技术溢出效应是否存在不同自然也受到广泛关注。为了检验FDI与外包是否对中国制造业不同密集型行业的全要素生产率产生影响及影响差异,本文以江苏省制造业为研究对象,实证分析了江苏省制造业及不同要素密集度行业全要素生产率的变化。对于江苏省制造业全要素生产率的测算,本文采用数据包络分析法(DEA),并使用DEAP2.1软件,测算了1997-2014年江苏省制造业15个细分行业的全要素生产率,并将制造业行业分为劳动密集型、资本密集型及技术密集型三类不同密集型行业,得出了江苏省制造业15个行业及三类不同密集型行业的全要素生产率及其分解指标的变动情况。另外,对于国际外包水平的计算,本文利用江苏省1997、2000、2002、2005、2007及2012年投入产出表,并采用Hummels et al(2001)的垂直专业化(VSS)指数及Feenstra&Hanson(1995,1996,1999)的FH指数来衡量国际外包水平,计算了江苏省这六年制造业15个行业及三类密集型行业的国际外包率。紧接着,利用面板数据模型实证考察了FDI与外包对江苏省制造业三类不同密集型行业的影响,并对实证结果进行相应分析,最后提出了对应的对策建议。本文的主要结论包括:第一,观察期内,江苏省制造业利用外资量与外包承接量均呈倒“U”型变化趋势,并且密集分布的行业不同。第二,江苏省制造业的全要素生产率总体上呈逐年递增趋势,但是其变动率存在明显的阶段性变化特征,且全要素生产率的提升主要取决于技术进步变动。另外,不同密集型行业的全要素生产率的提升也主要取决于技术进步变动。第三,总体考察制造业情况下,FDI促进江苏省制造业TFP增长及技术进步,同时不利于技术效率改善;而江苏制造业外包仅对技术进步产生提高作用,对TFP增长与技术效率均存在不利影响。在考虑调节作用并分不同密集型行业情况下,FDI与外包对江苏省制造业不同密集度行业的TFP增长、技术进步和技术效率的影响存在显著不同,其中FDI的技术溢出效应主要集中于江苏省制造业资本密集型行业,而外包的技术溢出效应主要集中于劳动密集型行业。