代建制是近年来出现的一种的工程管理方式，适用于政府投资建设的非经营性建设项目。它将建设项目的建设单位与使用单位分离，政府选择有资质的项目管理公司作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资项目建设投资、建设管理、使用职能分开，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。认真研究分析并科学地应用这种工程管理方式，对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。但在我国，目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本论文从代建制内涵的阐述出发，通过对海口市政府投资项目规模、管理特点、现状及存在的问题进行深入调查了解,全面分析建设工程项目传统管理模式的各自特点,努力探寻符合现阶段我国政府投资项目管理的适用模式。根据我国投资体制改革与发展情况,提出政府投资项目管理实施代建制改革的措施，对代建制模式的理论依据及有效实施进行探索,通过完善代建制模式，代建制在政府投资项目管理领域的优点将更加充分发挥。本论文还通过对海口市琼山中学高中部代建工程实例进行分析，说明工程代建制模式是适应当前工程项目实际需要的,在很多方面优于传统模式，政府投资项目代建制的实行,有利于政府从工程的具体组织实施上解脱出来，有利于建设市场的完善和扩大开放，有利于工程建设市场经济体制改革的进一步深化，更有利于发挥市场配置资源作用，解决效率低下和人、财、物资源的浪费，最大限度地优化资源配置。但是在推行代建制的过程中仍存在诸多问题，这就要求有关参与各方努力地转变观念，积极地寻求解决问题的办法，逐步提高认识，完善相关的法律法规，培养良好的代建队伍，创造一个健康、公平、竞争的代建市场。在实践中冷静思考，认真研究和总结经验，用市场经济的思维来解决项目代建制实施中出现的新问题。通过实行代建制，努力改善建设市场环境，推动海口市建设行业更快、更好发展。