欧盟援助非洲教育政策的发展演变研究

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欧盟和非洲,自殖民时期起,便有着千丝万缕的联系。而非洲作为世界上发展中国家最多的区域,经济、政治、文化条件的相对落后对于较为发达的欧洲来说,尤其是殖民和被殖民关系的牵引下,两者在近现代历史上就形成了牢固的援助体系。欧盟援助非洲的教育政策通过历史方法梳理,在时间上分为四个阶段。第一阶段是殖民时期历史关系下欧盟成员国对非洲国家的援助,这时期的教育援助相对较少,但也存在部分非洲国家希望教育立国强国和欧洲国家在殖民地通过传教士传播文化、文明的目的下兴办学校建立高等教育等情况。非洲国家在反殖民时期,各国即使获得了独立,但是依然离不开欧洲国家对其的援助政策。第二阶段是欧共体时期教育援助更为政策化、制度化,在“联系制度”阶段、《雅温得协定》阶段、《洛美协定》阶段到《科托努协定》阶段的政治援助体系下,教育政策的国对国援助逐渐发展起来,并随着欧共体的一体化和欧盟的成立走向集体实施援助。第三阶段是欧盟正式成立后,援助非洲的教育政策与国际体系相呼应,更加重视非洲地区援助的相关教育政策。欧盟援助非洲教育政策的实施通过以双边援助为主,与多边援助方式配合进行;因而其成员国代表欧盟援助非洲的教育政策也是研究之重。配合千年发展目标和全民教育运动等全球性政策,欧盟在援助非洲教育政策上走向较为完整的政策体系,资金来源和审计方式有了保障,援助非洲的教育政策范围广、可靠性强。第四阶段是随着非洲联盟的成立,欧盟援助非洲的教育政策发展为欧盟与非盟的合作的框架下进行的,这一阶段欧盟更推崇合作的形式进行教育政策的援助,因而欧盟与非洲以合作的形式,提倡“两个联盟、一个视角”,两个联盟至今已分别在欧洲和非洲国家成功召开四次峰会,通过交流与合作方式,制定“非洲联合欧盟战略行动计划”、两个非洲教育的十年计划等等。欧盟援助非洲教育政策持续时间长、援助范围广等,在未来发展的走势上更强调合作与交流。秉持长久以来援助非洲、发展非洲的目的,在教育领域推行合作的方式,制定促进教育质量、教育公平、校际合作、高等教育合作等相关的教育政策。欧盟援助非洲教育政策的发展演变,长达50多年甚至更久的援助历史,对21世纪中国或其他国家对非洲进行教育政策方面的援助时,具有一定意义上的借鉴和启示作用。
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