日常抗争与权力运作G镇被拆迁农民与政府的策略互动

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本研究以杭州市G镇为研究对象,运用田野调查法和个案拓展法,以日常抗争理论和社会运动理论为理论工具,从策略互动的视角考察了城市化进程中被拆迁农民的日常抗争形式和地方政府的应对策略,并将之置于策略互动的动态过程中,从特定的政治、社会、文化生态维度揭示了被拆迁农民的策略空间、手段、抗争动机和地方政府权力运作逻辑,旨在为解决拆迁矛盾提出政策建议。G镇被征迁农民的抗争形式主要是“日常抗争”,这是农民在政治结构限制下,结合农村(农民)社会文化特征做出的有限的、合适的抗争;日常抗争的主要形式有日常和网络化诉苦、以突击装修、建房、分户、户口迁入、结婚、离婚为表征的钻空子行为、农民个体(钉子户)和集体拖延搬迁策略等。农民日常抗争的动机是复杂的,它们是农民的生存道义伦理、经济理性观念和权利规则意识的综合体现。地方政府在拆迁过程中受到拆迁进度约束,面临使用强制权力手段的政治、法律风险,选择“软硬兼施”的策略手段,以正式权力运作为主(包括建立科层制的目标责任机制和完善拆迁政策)、兼顾权力的非正式运作(包括事先确定评估机构、控制谈判过程、委托拆迁等)和非正式关系应用(借助村社干部和其他与被拆迁农民相关者的非正式关系的说服和动员)。地方政府应该重塑政府角色、规范政府行为,建立健全拆迁补偿政策,妥善解决拆迁矛盾,提高治理绩效。
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