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宋仁宗即位初期,李德明统治夏州政权,与宋朝维持友好关系。元昊统治夏州政权后,开始为其称帝建国做准备,并多次骚扰宋朝边境,试探宋军虚实。宋仁宗宝元元年,元昊称帝,北宋政府大为震惊,不承认元昊的帝位,并下诏“削夺赐姓官爵”,宋夏战争随即爆发。从仁宗康定元年到庆历二年,元昊发动了三次大规模的对宋战争,三次战役均以宋军的失败而告终。庆历四年,宋夏签订“庆历和议”,双方结束了敌对状态,之后一直到宋英宗年间,宋夏双方基本上维持和平局面。仁宗即位初期,面对元昊的试探性进攻并没有采取相应的对策。宋夏战争爆发后,宋廷内部在对西夏是攻是守的问题上展开了争论。在具体政策上,北宋政府实施了禁限贸易、联蕃制夏、筑寨屯田等一系列措施。庆历和议之后,北宋政府根据形势的需要对宋夏战争时期所采取的措施进行取舍,仍然禁止与西夏的青白盐贸易,在经济上制约西夏,同时在西北地区则开始实施积极的备边策略。北宋政府采取的对夏政策有其积极的作用,但同时也存在一些弊端和不足之处。联合唃厮啰政权的政策,在一定程度上牵制了西夏兵力;招募蕃兵政策的实行提高了宋军的战斗力;北宋对西夏的禁限贸易,使西夏财政出现困难,人们生活受到严重影响,也是促成元昊求和的主要因素之一。庆历和议的签订,虽然暂时结束了战争,但并没有结束宋夏之间的矛盾,战争的再次爆发只是时间问题。虽然北宋政府在解决西北边患的问题上,采取了政治、经济、军事等方面的措施,但面对元昊的军事进攻,宋军连战皆败,北宋军事体制上存在的“将从中御”等缺点是造成宋军战败的主要原因之一,然而北宋政府并没有就此提出具体的解决办法。仁宗时期是宋夏矛盾的一次高潮期,北宋政府的对夏政策对宋夏关系的发展产生了深刻的影响,也为仁宗以后对夏政策的制定提供了借鉴。