近20年来，产业集群现象已经引起了学术界和政策制定者日益增长的兴趣，越来越多的国家和地区开始在集群的基础上重新规划区域和产业政策。我国许多地区在改革开放以后也形成了众多与集群类似的专业化产业区，对地区经济发展起到了巨大的推动作用。但与发达国家的产业集群相比，我国的产业集群在发展中还存在着诸如创新能力不足等缺点，因此有必要探讨造成这些问题的原因。　　本文认为，对地区发展而言，集群的吸引力主要在于能够有效地提高区域竞争力。以往的集聚经济理论主要从外部经济观点解释集群的竞争力，萨克森宁(1999)对硅谷和128公路地区的比较研究则显示，地区网络对竞争力的影响更为重要。而另一项研究发现，发展中国家产业集群与发达国家的最大区别在于，前者更依赖于外部联系。对我国各类集群的分析也表明，产业集群发展中存在的大部分问题都与地方网络的不完善有关。因此，本文认为，推动我国产业集群进一步发展的关键是完善集群的地方网络。　　从上述考虑出发，本文将网络视为一种介于市场和企业之间的治理机制，分析了地方网络对集群和区域竞争力的促进作用以及蕴含的潜在风险，在此基础上对我国产业集群的升级和发展提出了相应的建议。