政府投资项目代建单位绩效评价研究

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政府投资项目代建制在我国已经实行十多年,取得了许多积极的成效,它解决了政府投资项目建设责任主体不明、责任不清、管理不专业的问题,可以克服“投、建、用”三位一体的政府投资项目管理模式所带来的非专业化、低效率和低质量等弊端。但代建制的实施过程中还是存在一些问题,还需要不断建立和完善一系列配套制度,其中代建单位的绩效考评制度就是最重要的制度之一,本文通过对我国政府投资项目代建单位的绩效评价进行研究,对代建单位的绩效考评制度的建立具有一定参考价值。本文对代建单位的绩效评价进行了比较深入的研究,研究内容主要包括以下几个方面:(1)首先分析了我国政府投资项目管理模式的发展历程,通过与以往的管理模式的比较,认识到代建制在政府投资项目管理中的优点。同时对目前我国代建制的实施状况进行分析研究发现,建立我国政府投资项目代建单位的绩效考评制度已迫在眉睫。(2)深入研究企业绩效评价的理论及其发展,把企业的社会责任引入到代建单位的绩效评价体系中。结合我国政府投资项目代建单位的特点,在各综合评价方法的比较研究的基础上,建立基于标杆法的综合评价模型,并通过调查分析选择科学的标杆数据。(3)在利益相关者理论的基础上,对我国政府投资项目代建单位的利益相关者进行深入的研究,对代建单位四个主要的利益相关者——企业所有者、企业的员工、企业的业主(政府投资部门)、社会大众,进行深入的研究,并在此基础上建立一套绩效评价指标体系。(4)比较分析了几种常用的指标权重确定方法,并选择层次分析法来计算各指标的具体权重,最后通过对某代建单位进行实证研究分析,得出本文的研究结论,并提出本文的不足之处及还需进一步的研究问题。
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