新形势下我国粮食储备调控体系研究

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自古以来,国以民为本,民以食为天,食以粮为源。粮食安全问题历来处于治国安邦之首,具有战略性主导地位,是经济得以快速发展、社会得以保持稳定的根本因素。而粮食储备则是我国粮食安全体系中不可分割的一部分,其储备能力的高低是分析粮食安全的主要依据,也是检验国家宏观调控能力的重要方面。虽然自2004年以来我国粮食产量实现了连续十年的稳定增长,粮食储备充足,市场供需稳定,自给率高达90%,但是,随着城镇化建设的快速推进和人口的逐年递增,导致一方面耕地面积逐渐减少而粮食需求又持续刚性增长;另一方面生产资源锐减而青壮年劳动力又大量流失生产资源锐减的严峻挑战,对现阶段我国粮食储备调控政策提出了更高的要求。我国已经进入工业化中期的快速发展阶段,完全有能力实现工农业协调发展战略并保障国家粮食供给安全,但仅依靠政府传统干预方式是很难实现粮食的长期稳定供给的,针对现阶段我国粮食安全所面临的新形势,本文首先从粮食安全问题的若干概念出发,梳理了粮食储备调控体系的相关理论,阐述了我国粮食储备调控体系的变迁史,分析了当前粮食储备调控的效率及其影响因素,在此基础上,从建立完善的储备粮调控体系,确保粮食市场平稳有序的发展,从而保障国家粮食储备安全的粮食储备调控目标出发,提出了优化粮食储备调控体系及其相关政策的建议。
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