笔者认为：国有资产流失严重，国有资产使用效益极差是当前我国国有资产管理最基本的特征。究其缘由，都是因为“苹果吃到肚里是自己的，而砍掉的苹果树是别人的”。因此，加强国有资产的保护是当务之急。 针对目前我国国有资产管理的现状，笔者提出：实现国有资产有效保护的关键是加强对国有企业的约束和监督；其根本途径，是企业内部的制衡，即在微观层面建立有效制衡的企业法人治理结构。 笔者还认为：构建现代企业法人治理结构的基本前提和本质要求是产权明晰和所有者“在位”。但是，僵化落后的国有资产管理体制使得国有资产在主干失去控制，形成完全的企业“内部人控制”现象；现行的企业模糊性产权结构扭曲了政府行为和企业行为。因此，必须通过国有资产管理体制改革和企业产权制度改革的互动和有机结合，推进现代企业制度建设，健全有效制衡的企业内部法人治理结构。 在本论文中，笔者以产权理论、代理理论、交易成本理论等企业理论为指导，在对原有和现行国有资产管理体制进行分析的基础上，指出了造成我国现行国有资产管理中基本矛盾激化的主要成因；通过对“深圳模式”等几个典型国有资产管理体系模式的比较分析，设计出了新的国有资产管理体系。提出了在强化国有资产管理体系主干控制能力的基础上，采取内部制衡与外部控制、适时监督与事后监督并举的方式，管住、管好国有资产；并通过企业控制权和剩余收入索取权的合理配置，在所有者、经营者之间形成相互制约机制和对经营者有效的激励机制，实现国有资产的保值增值目标的总体构思。