基于中国2020年碳排放强度目标的税收政策组合分析——基于3ED-CGE模型的测算

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随着全球气候变暖问题的日益严重,作为经济大国,中国于2009年11月向世界宣布了我国碳排放强度目标:“到2020年,中国单位 GDP的CO2排放量比2005年下降40%—45%”。从此,中国既要寻求经济的快速发展,又要控制碳排放量。如何在经济快速健康发展的同时实现2020年既定碳排放强度目标成为我国未来面临的巨大挑战。  目前我国关于节能减排的研究文献大都集中在某一政策对经济的影响,缺乏在既定碳排放目标下政策组合的研究。如果能制定出实现既定碳排放目标下税收政策的组合将会对我国实现2020年碳排放强度目标具有十分重要的参考意义。为此本文选取对降低碳排放有显著效果的碳税、资源税以及排污费为研究对象,以2020年既定碳排放目标为约束,结合研究需要构建经济能源环境动态CGE模型,简称3ED-CGE模型,运用GAMS软件,通过七种方案的情景设计求出碳税、资源税、排污费的最优税收政策组合。  论文主要通过以下两个方面进行研究:(1)以情景分析法为分析工具,构建2020年情景模型,利用 CGE模型外推生成基准情景;(2)以2005年碳排放强度的40%-45%为减排目标,以碳税、资源税、排污费三个税种为对象设计实现2020年碳排放目标的最优税收政策组合。  第一部分导论。首先介绍了文章的主要研究背景,并进一步描述了研究的理论意义与现实意义,然后指出了研究思路和研究内容,并在此基础上确定了论文的研究方法和技术路线,指出了论文的创新点。  第二部分税收政策的理论基础。该部分首先描述了税收政策的理论基础,主要包括环境外部性理论、污染者付费原则理论和公共物品理论,然后从低碳政策的研究方法、国内外的低碳政策和低碳政策组合的相关研究三方面就低碳政策的研究现状进行理论综述。  第三部分我国经济能源环境动态CGE模型的构建。首先从收入效应和替代效应两方面分别阐述了税收政策对经济和环境的影响机理,然后在综合分析我国经济特点及本论文研究主题的基础上,构建了我国3ED-CGE模型的整体框架,并进一步详细描述了模块的各个方程以及论文采用的闭合规则与动态机制。  第四部分构建我国SAM表以及对3ED-CGE模型中出现的参数进行确定。以《2007年中国投入产出表》为主要数据,并以《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》等为辅助数据,在此基础上编制我国2007年宏观SAM表与微观SAM表,并对3ED-CGE模型中内生参数校条估算,外生参数进行确定。  第五部分税收政策组合模拟结果及其分析。本章首先从计税依据、征税范围、征税环节以及税收设计等四方面对碳税、资源税以及排污费进行简单的描述,然后结合论文研究主题,设计出七种情景方案,并运用GAMS软件运行出各方案的模拟结果,最后详细分析各个方案下对经济、居民福利及高碳能源部门产出的影响。  第六部分结论与展望。综合以上的分析得出本文的结论,并根据研究中出现的不足,提出了进一步的展望。
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