进入知识经济时代,科技进步日新月异,全球化进一步深化,发展问题成为世界各国普遍关注的问题。在发展中,人的发展、人才的发展的重要性已经突显,尤其是人才的国际竞争和区域竞争更加激烈。面对激烈的竞争,如何正确处理人才发展与经济社会发展的关系就显得至关重要,如何界定、构建、实施人才发展战略,并使其发挥效应和作用是一个极具现实意义的研究课题。对此,本文在广泛研究国内外关于发展、人的全面发展和人才发展观等已有理论成果和实践经验的基础上,提出了人才优先发展的观点和人才优先发展战略的新构思；采用理论分析与实证分析相结合的方法,深入研究了人才发展的路径和人才优先发展的内涵、实践基础、战略结构、实施方案和制度环境与机制等方面的问题并提出了相关政策建议。本文的主要研究成果包括：1.基于人才发展路径,研究论证了人才优先发展的团体成员因素和制度环境因素的作用影响力,构建了人才优先发展战略的结构模型;根据政府人才强国战略的总体目标,建立了人才优先发展战略的目标和指标体系,以人力资本投资体系和营造人才发展的事业环境为核心,提出并论述了具有可操作性的人才优先发展战略实施方案。2.运用人类生态学、组织生态学理论,建立了人才种群的新概念,论述了人才种群的增长方式,得出了人才种群的发展取决于人才种群生态位及该生态位中资源的数量和有效性这个两个基本因素的结论。进而对人才种群的生态位进行了分析,阐述了人才发展事业的环境,并提出了以构筑人才种群优先发展的生态位为实施要点的相关具体建议和解释。3.基于社会经济基础、社会文化环境和政治、经济体制对人才发展的作用力及影响力的理论分析,提出了通过对中国传统文化进行创造性转化以及体制改革来克服传统文化的延承惯性和消除人才发展的制度性障碍的新建议,进而构思出了基于需求理论的、以人才激励机制为核心的制度环境建设战略措施。本文的研究成果对认识人才优先发展战略的重要性和实施人才强国战略的宏伟事业具有重要的理论意义和现实意义,对于人才优先发展战略在中国切实有效的实施具有重要的应用价值,并为今后更深层次上的研究奠定了基础和提供了依据。