回顾中国银行业二十多来的发展历程,政府在维护整个银行业的安全与稳定方面起着不可替代的关键性作用。然而,由于中国经济体制和政治制度的特殊性,具有“政治人”与“经济人”双重属性的政府,在经济发展、金融改革中做出了种种非理性的行为选择和制度安排,为银行业的长期健康发展埋下了隐患。因此,本文选取政府及政府行为作为问题研究的着力点,分析了非理性政府行为是如何直接或间接诱致了银行业风险的形成,为研究中国银行业的风险防范与规避提供了新的思路和视角。一、本文的主要内容及观点第一章是引言。本章主要对文章的选题背景及意义、研究对象和研究范围、主要思路和逻辑结构、理论工具和研究方法进行了简明扼要的阐述,并对有关政府与市场、政府行为与银行业风险的研究现状做了一个比较全面的文献整理和综述。首先,辩证地分析了中国政府在亚洲金融危机中的作用,指出在中国经济环境发生改变的情况下,正确认识政府与市场、政府与金融的关系具有重要的现实意义;其次,分析了选取政府行为作为研究银行业风险的必要性、现实性,以及文章的总体结构和逻辑思路;再次,对文中所涉及的主要学科理论和研究方法、工具做了大致的介绍;最后,综合整理了有关政府与市场、政府行为与金融风险的相关文献和主要观点。从全文逻辑结构看,本章为全文后续的研究提供了必要的解释和注解,充分起到了引言部分的“引”作用。第二章是非理性政府行为的基础理论分析。本章对政府、政府行为的有关理论和概念进行了详尽的阐述,提出了政府行为理性与非理性的判定标准。首先,根据政治学中的有关理论和观点,界定了“国家”、“政府”与“政府行为”的概念,并分析了政府的行为特性以及政府行为的有关假定条件;其次,根据经济学中的“理性经济人”观点,提出了政府行为理性与非理性的涵义和判断标准;最后,分析了非理性政府行为的两种主要表现形式,即“个体理性与集体非理性”、