河北省滥用职权犯罪案件的刑事裁判分析

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顺应时代的需要,在1997年第八届全国人民代表大会第五次会议中,滥用职权罪作为独立罪名在修订的《刑法》中得以存在。在《刑法》第三百九十七条与玩忽职守罪并列存在。滥用职权罪的单设弥补了《刑法》的滞后性,符合罪刑法定原则和罪责刑相适应原则的要求。对当时的滥用职权行为的防止和遏制起到了很大的进步作用,使得司法实践中的很多类似玩忽职守罪的案件真正做到了有法可依。但自其独立以来,从犯罪构成到定罪量刑、与类似罪名的区分关系等诸多方面都一直争议不断。本文首先对滥用职权罪的概念和构成要件进行分析、解读,从最基本的上找出可能争议点,分别比较分析了滥用职权罪与贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪的区别和联系,进一步明确了滥用职权罪的罪名定位。本文其次对河北省2013年至2017年间滥用职权犯罪案件在裁判文书网上所显示出来的全部裁判文书数量和内容进行了数据的统计、整理和分析,并分别以不同裁判文书类型、不同犯罪主体、不同量刑结果、同一案件中与滥用职权罪共同存在的其他罪名比较、文书地域结果为标准对该5年的裁判数据进行了分类研究,并以柱状图、饼图、表格等形式对研究结果进行了直观体现。在此基础上,本文基于前述数据研究的结果,针对河北省目前的司法现状,发现了诸多问题。比如说,省内各地市对于滥用职权犯罪案件的处罚差距较大、刑事裁判质量不高、犯罪主体类型与刑期比例失衡、河北省对滥用职权犯罪案件的量刑强度整体偏低等。针对河北省目前司法实践中存在的问题,联系前述理论观点,试图从立法和司法层面分别提出了一些针对性的法律建议。立法层面上,应该完善立法规定与相关司法解释,修改条文设置,明确构成要件,法定刑标准也要提高,还可以增设财产刑和资格刑;司法层面上,建议提高法官的刑事裁判质量,增加滥用职权罪的量刑强度,减少免予刑事处罚和缓刑的适用。
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