1994年分税制改革为我国地方税制的建立创造了制度上的条件,从体制上相对固定了中央和地方间的财政税收分配关系。尽管此后分税制历经数次改革,但是地方税收体系构建问题一直没有作为一个整体事项真正纳入议事日程。迄今为止,我国尚未构建起完整的地方税收体系。近年来,随着我国经济、社会的快速发展,现行地方税制已不能适应经济、社会进一步发展的要求。在当前“营改增”的大背景下,本文在梳理地方税体系有关的理论成果和借鉴国际经验的基础上,从北京市的实际情况出发,通过对北京市地方税收体系的现状进行分析,提出现行地方税体系存在的几个典型问题。进而根据我国国情,重点分析了中央集权型和适度分权型的代表国家英国、法国、德国、日本的地方税体系建设情况。在借鉴国际经验基础上,进而提出构建符合国情、市情的北京市地方税收体系的指导思想和基本原则。并结合北京市地方税收体系现状提出建立和完善地方税体系的基本框架,并据此提出了短期,中期,长期三阶段的地方税体系建设设想。