上世纪五十年代初期,我国农村信用社正式成立,它是中国金融体系的重要组成部分,是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带。随着我国农村信用社的发展和社会主义市场经济的完善,信用社长期积累起来的问题越来越充分地暴露出来,出现了自身难以克服的矛盾。这些矛盾和问题的出现,与农村信用社产权问题密切相连,因此,为了解决这些矛盾,必须对信用社进行改革,建立起合理的产权制度,以实现资源的优化配置,促进信用社的迅速发展。而农村合作银行就是农村信用社改革发展的结果。本文在吸收国内外相关研究成果的基础上,介绍了我国农村信用社改革的历程,清晰了产权发展的特点与现状,明晰了农村合作银行出现的背景。并以福建石狮农村合作银行作为具体对象,分析了我国农村合作银行产权存在的问题,即产权虚置,产权残缺,内部治理结构不合理,产权制度建设目标不明确,股东对经营者缺乏约束力等。后通过农合行经营者与产权所有者、政府与农合行经营者的博弈分析,明确了产权改革中各主体的利益关系,因而提出了农村信用社产权改革的三阶段方案。第一阶段主要以引入“优先股”为主,即把原有的资格股转化为优先股,投资股转化为普通股;第二阶段考虑到政府在农村金融中所起的重要作用,提出了由政府持有一定比例优先股的方案;第三阶段出于扩大农合行规模,改善资本结构的考虑,提出了打破行政区划限制,通过发行优先股合并其他地区的农村金融机构的方案。最后在引入“优先股”的基础上,对法人治理结构的改革给出了建立完善的股东大会制度、董事会制度和监事会制度,并健全经营者的长期激励约束机制的建议。