【摘 要】
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政府和社会资本合作模式,又称PPP(Public-Private Partnership)模式,是公共基础设施的一种项目融资模式,鼓励社会资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设或提供产品或服务,共担风险、共享收益的长期合作关系。多年来,看守所建设项目都是由政府投资建设,各地政府一直把该类基建项目作为投资的重点。近年,我国基础设施建设项目中PPP模式的应用迅速发展,但我国看守所基础设施建设项目很少
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政府和社会资本合作模式,又称PPP(Public-Private Partnership)模式,是公共基础设施的一种项目融资模式,鼓励社会资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设或提供产品或服务,共担风险、共享收益的长期合作关系。多年来,看守所建设项目都是由政府投资建设,各地政府一直把该类基建项目作为投资的重点。近年,我国基础设施建设项目中PPP模式的应用迅速发展,但我国看守所基础设施建设项目很少有应用PPP模式进行建设。为了发挥PPP模式的优点,缓解或解决我国地方政府在看守所建设方面的财政压力、提高项目资金使用效率、建设项目管理上的腐败、建筑类专业人才缺乏等问题,某市看守所建设项目尝试着应用PPP模式进行建设。论文首先介绍了研究背景与意义、国内外研究现状,然后介绍了PPP模式的定义、看守所建设项目应用传统模式的弊端与应用PPP模式的优势等,说明了看守所建设项目为什么需要应用PPP模式进行建设;并分析了看守所建设项目的特色、看守所建设PPP项目的运作方式、回报方式、运作特点、绩效考核现状等。在此基础上,论文从政府方的角度出发,通过应用关键绩效指标法(Key Performance Indicators,KPI)、权值因子判断法与德尔菲法(Delphi Method,DM)构建了看守所建设PPP项目的绩效考核机制。然后通过即将建设完成的某市看守所、拘留所迁建工程实例,验证了论文构建的建设期的绩效考核机制的适用性与实用性,根据考核结果为该工程提供建设期的改进方向,并通过与看守所建设PPP项目现用的普通建筑PPP项目的绩效考核指标以及部分其他类型PPP项目的绩效评价体系进行比较,分析了不同点。最后论文进行了总结,并对以后研究内容进行了展望。
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