农业是国民经济的基础，是社会安定的保证，尤其对于我国这样一个拥有9亿农业人口的泱泱大国而言，更具有重要的战略意义。但在我国，农业基础薄弱、农村落后、农民贫困的现象普遍存在，“三农”问题对经济社会发展的制约作用日益凸现，亟待解决。解决“三农”问题的关键在于政府的重视和支持，支持的手段除了政策倾斜，更重要的就是通过财政支出，建立有效的支农机制。政府从“十五”时期把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重起，就一直强调对“三农”的投入；在《“十一五”规划纲要》中更是明确指出要加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则不断增加对农业的投入，完善对农民的增收减负政策，扩大公共财政覆盖农村的范围。可见，建立健全财政支农支出稳定增长机制，合理分配财政支农资金，提高支农资金使用效率是当前值得研究和思考的问题。本文依据财政学的基本理论，综合运用多种分析方法对我国财政支农支出状况进行了系统研究，并针对目前存在的问题提出了相应的政策建议。全文基本结构如下：导论部分：本部分主要阐述了选题的背景及意义，并围绕所研究的问题对国外相关理论和国内已有的研究成果进行了综述；此外，简要说明了本文的研究方法，可能的创新和不足。第一部分：我国财政支农支出的一般分析。这部分首先对本文的研究对象进行了界定；然后从农业的基础地位、特殊性等方面入手，结合公共品理论和我国国情分析了财政支农的理论依据和我国财政支农的必然性。第二部分：我国财政支农支出的现实考察。本部分首先将建国至今我国财政支农政策的发展历程划分为五个阶段；然后运用统计数据及图表分别对我国财政支农支出的规模、结构和效率进行实证分析。第三部分：我国财政支农支出存在的问题及原因分析。根据第二部分的内容，本部分总结出我国财政支农支出规模有待提高、支农资金投入结构不合理、中央和地方政府支农职责不明确、支农资金使用效率不高等问题，并分析了造成这些状况的原因。第四部分：财政支农支出的国际经验与借鉴。本部分首先简要介绍了WTO《农业协议》关于国内支持条款的主要内容；然后考察了部分发达国家和地区(美国、欧盟、日本)及部分发展中国家(印度、巴西)为适应WTO规则所进行的财政支农支出政策调整；最后根据国外经验得出对我国的几点启示。第五部分：完善我国财政支农支出的对策建议。本部分综合前文分析，提出了确保我国财政支农支出规模稳定增长、优化支出结构、合理划分中央与地方政府支农的事权、提高支农资金使用效率、根据WTO规则调整我国财政农业补贴政策等建议；并强调应跟进相关配套措施，如：完善我国关于财政支农的法律法规、发展面向农业的投融资体制、建立农业保险体系、加强对农村居民的教育培训等。