民以食为天，食以安为先。近年来由于相关法律制度不健全、监管力量薄弱、部分食品生产者利欲熏心等多方面因素的影响，我国食品安全问题屡屡发生，一波未平一波又起，民众对我国食品安全的信心已趋近冰点。食品安全事故屡禁不止，不仅对民众的饮食健康和生命安全产生极大的危害，更动摇了我国全面建成小康社会的基础。全面做好食品生产监管工作，理顺食品生产监管体制，不仅是所有民众的迫切需求，更是时代的主旋律。　　食品生产是整条食品链中最重要的一环，也是最复杂的一环。相较于流通和消费环节，作为食品进入消费者手中的质量把控第一关也是最后一关，食品生产环节直接决定了食品的质量优劣，监管意义非常重大。2013年大部制改革以后，在国家层面成立了国家食品药品监督管理总局，结束了为人诟病已久的分段监管模式。但是在市、县（区）层面，各地却另辟蹊径，成立了五花八门、体制多样的市场监督管理局。部门合并而非职能划转，与国家的改革精神并不相符。同时，由于采用的是“三合一”、“四合一”的合并方式，实际造成了对食品监管的弱化，并随之催生出了更多新的问题。　　本文第一部分介绍了市场监管体制改革的成因和现状，提出了“无缝隙政府理论”和“整体性治理理论”，研究分析了这两种理论在市场监管体制改革中的可取之处。　　本文第二部分选取宁波市江北区为研究模本，详细介绍了江北区在市场监管背景下食品生产监管方面的现状，并详细分析了基层食品生产监管在市场监管改革之后，在监管体制、部门、对象以及相关法律体系方面存在的问题。　　本文第三部分对美国、日本和欧盟的食品生产监管模式进行了研究，并总结出了国外发达国家在食品生产监管方面值得学习的经验。　　本文第四部分结合无缝隙政府理论和整体性治理理论，对改善市场监管背景下的基层食品生产监管现状提出了对策，包括继续推动体制改革，强化部门建设以及加强企业监管。