工业化和城镇化是人类文明进步的标志，也是一个国家迈入现代化社会的必由进程。当代中国，已经进入城镇化加速发展的时期，大量的农村用地将成为城市用地已是不争的事实并将持续发展下去。城镇化的建设一方面关系着工业化的发展，另一方面也关系着现代化农业的发展。而由城镇化发展所产生的失地农民问题将是首要被关注和解决的问题。被动失去土地的农民核心问题是生存与发展的问题，当保障权益受损，面对难以生计的压力却表达受限，是这个弱势群体的无助。失地农民的权益保障问题已是一个严竣的社会问题，而如何妥善的解决这一系列的问题已是一个刻不容缓的社会课题。本论文以呼和浩特市近郊为例，釆取了文献分析法，调查问卷法和定量、定性分析法等研究方法，以新公共服务理论为理论工具，通过政治、社会、法律、管理等多方面视角对关于保障农民利益的相关论述进行梳理，建构治理与善治视野下的保护农民权益的机制。通过对呼和浩特市失地农民的实地调查，对呼和浩特市失地农民的生产生活现状、社会保障现状，存在的问题及原因做了较深入的分析，在此基础上就如何完善失地农民社会保障提出了可行性的对策建议。希望论文能为政府部门今后制定失地农民相关政策时提供一定的帮助，为建设现代化的首府城市提供一定的参考价值。