英语基础教育改革的出发点和归宿是满足学习者的需求。其改革的核心是课程教材设计的变革。学习者因为受到外因和内因等因素的影响因而需求各有不同,所以教材满足学习者需求的程度也不相同。《新目标》初中英语教材是在基础教育英语课程改革背景下在西安市推广使用的。目前对于《新目标》的研究多数是从理论层面进行,实证方面的研究多数也是从教师素质的角度进行探讨,而从学习者需求角度的研究却很少。为了了解《新目标》在教学中是否满足学生的需求,在多大程度上满足了学生的需求,以及更好地利用新教材来满足学生的需求,笔者决定在西安市进行调查研究。本研究从西安远东二中、西安昆仑中学以及陕西师范大学附属中学初中二年级学生的学习需求入手,参照Hutchinson和Waters提出的需求分析框架设计了学生需求调查表分析学生的需求；以《新目标》为研究对象,运用程晓棠提出的教材评价方法对《新目标》进行了有系统的评价。对《新目标》进行有系统的评价包括内部评价和外部评价,内部评价是对《新目标》教材进行了静态研究,以《英语课程标准》(实验稿)为依据对教材的教学指导思想、教材采用的教学方法、教材内容的选择和安排、教材的组成部分,教材的设计和教材中语言素材的真实性和地道性进行评价；外部评价是通过调查问卷以及访谈法对学生和教师使用《新目标》的情况进行调查分析,教材使用情况调查问卷参考Grant提出的教材评价清单进行设计。并与教师和学生分别进行了访谈,评估《新目标》在多大程度上满足了学习者的学习需求。综合内部分析和外部评价,结果显示：当前《新目标》教材注重发展学生的语言能力,而且顾及到影响学生语言学习的其他方面,比如文化意识、学习策略等,总体上能较好的满足西安城区多数学习者的学习需求；但是《新目标》在有些方面也有不能够满足学生学习需求的地方,比如语法缺乏系统性,过分注重西方文化,教材提供的部分任务活动没有得到有效的完成导致学生学习英语的兴趣丧失等。最后本论文为更好的使用教材来满足学生的需求提出了一些建议。