农村宅基地使用权制度是具有中国特色的农村土地制度，具有成员性、无偿性等特点，其在设立之初为保障农民的居住条件发挥了巨大的作用。随着社会主义市场经济的进一步发展，城市化进程的飞速推进，作为一种稀缺性权利资源的宅基地使用权，因为现行立法上严格的成员准入、禁止或者限制流转等因素，造成宅基地使用权流转实践隐形流转频发、“小产权房”的尴尬等诸多问题，其制度已远远落后于实践的需要。为提高土地利用效益，保护宅基地使用权人的合法权益，笔者认为：必须实现宅基地使用权的物权化，建立宅基地使用权自由流转法律制度。　　本文除前言和结语外，共分为四章。第一章从农村宅基地使用权的历史出发，对宅基地使用权的概念、特征给予了剖析，并与类似权利作了比较分析；第二章概述了当前我国农村宅基地使用权流转制度的立法概况、在立法、实践中存在的主要问题；第三章在介绍当前对于农村宅基地使用权是否应当流转这一问题存在的争议观点的基础上，提出了自己的观点，笔者认为应当建立农村宅基地使用权自由流转制度，并对其必要性进行了分析；第四章笔者提出了建立农村宅基地使用权自由流转制度的具体制度构建和相关配套措施。