电子文件管理要求保障电子文件的真实性、完整性和有效性。电子文件管理内容实质是对电子文件及其元数据的收集、管理和利用。电子文件封装通过对电子文件及其数据的关联、嵌入或隶属,实现电子文件的自包含、自描述和自证明,保障电子文件的凭证作用,推动电子文件的长期保存。电子文件封装原则是简便实用、安全可靠和统一标准。不同的电子文件封装策略对数据的封装方式各异,产生的效用也有很大差异。本研究以电子文件封装策略为对象,全面地剖析典型封装策略的异同,提出封装策略评价的指标体系。指标体系由两级指标构成,一级指标包括可用性、适应性、安全性和便捷性；二级指标包括标准、数据和工具的可用性；对象、系统和角色的适应性；数据、技术和系统的安全性；结构、语法和数据关系便捷性。最后指出实践部门可以从以下几方面采取措施：一是从安全性角度着手改进METS封装策略；二是从适应性入手改进DA/T48；三是在对电子文件封装深入的理论认知基础上,结合电子文件封装评价指标,开发新的电子文件封装策略。