南疆地区就业情境模拟与政策优化研究

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就业问题首先受到人口劳动力和产业发展的直接影响,在生态脆弱地区,产业发展又受到区域资源环境的直接约束。本研究在之前研究成果的基础上,将资源环境约束纳入就业约束条件,通过资源环境约束、人口与劳动力、产业发展与就业相互关系中的直接关系,建立典型生态脆弱地区的区域就业理论模型,因而具有更为普遍的指导意义。  本文首先通过投入产出等方法计算绿洲水、土地、矿产资源的经济承载能力,给出绿洲产业发展的约束条件。进而通过投入产出、指数回归、结构分析等方法,分析区域资源环境约束下农业及二三产业的合理结构及劳动力需求研究,得出区域各产业可容纳的劳动力数量,在此基础上建立系统动力学模型,对未来不同发展水平预期不同产业政策情境下区域就业状况进行了仿真预测。本文主要有如下主要结论。  在二三产业增长率分别为8%和7%的低速增长预期下,失业人数将出现先增长后下降的趋势,到2025年下降为160.35万人,水资源利用率将会上升到72.1%。在二三产业发展速度保持在11%和11.2%的高速增长预期下,失业总人口将持续下降到93.36万人,水资源利用率将上升到73.3%。如果在现有农业灌溉水平下将水资源利用率保持在70%以内,农业就业将会下降,到2025年总失业人口将有169.48万人。全面推广节水增地的政策条件下,将可增加耕地面积9.10×105hm2,失业人口则下降到4.98万人。如果通过补贴在南疆发展劳动密集型产业,在通过节水开垦耕地情境下,则每年需要财政补贴2.49亿-4.98亿元,如果不考虑新开垦耕地,则需要每年财政补贴总额将达到84.74-169.48亿元。  在对南疆地区就业进行全面分析的基础上,提出以下建议:1.全面推广绿洲节水农业,优化农业就业;2.适度补贴,更加精准的支持劳动密集型产业发展;3.发展地区间劳务输出,促进区域间就业平衡;4.加强计划生育工作,控制人口增长速度。本研究在数据来源、方法选择等方面依然存在许多不足之处,对南疆地区分区域,分产业、分政策情境下的就业情况细化分析,可作为未来进一步研究的方向。
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