随着国企改革向纵深发展，特别是新型国有资本经营管理体制的逐步建立，建立健全国有资本经营预算制度问题提上了议事日程。健全的国有资本经营预算制度不仅有利于国有资本经营管理的加强，而且对国有经济的持续健康发展具有战略性意义。本文在分析国有资本经营预算制度研究现状的基础上，以财务管理相关理论、委托代理理论和预算理论为依据，对国有资本经营预算制度的几个关键问题，包括性质、主体、内容和运行机制进行了研究，其目的在于为建立健全国有资本经营预算制度提供一定的理论指导，产生一定的实际应用价值。 本文首先对造成我国当前国有资本经营预算性质及主体模糊的原因进行了分析，在此基础上联系我国当前国有资本经营管理模式特点，运用相关理论定位国有资本经营预算为一种国家所有者财务预算，其预算主体是国资委及下属国有资本营运机构，从而为以下的研究指明方向。其次，对我国国有资本经营预算制度试点情况进行分析和评价，以吸取经验，弥补不足，为国有资本经营预算内容与运行机制的设计提供借鉴。再次，在明确国有资本经营预算内容设计原则，需提供的信息的前提下，提出包括政府收支预算和财务预算在内的两层次国有资本经营预算内容框架，并对每一层次国有资本经营预算的具体内容、报表格式及衔接问题进行了详细的论述。最后，在明确国有资本经营预算运行机制设计原则的基础上，按国有资本经营预算运行流程，对国有资本经营预算编制与监督机制、执行与监督机制、考评机制及运行的配套机制进行了初步的设计。