为了解决职权交叉重复的问题,政府将各个部门的行政处罚权集中在一起,在北京市宣武区启动试点,建立了城市管理行政执法大队。但城市管理行政执法所需的相关配套法律法规并未随之出台,缺乏立法支持使得在城市管理行政执法部门存在着法律争议,执法过程中暴力抗法和暴力执法现象频现,成为构建和谐社会的不稳定因素。理顺和规范城市管理行政执法体制,完善法律体系、转变行政理念、对加强城市管理行政执法系统的建设具有重要意义。本文总结了城市管理行政执法完善执法体系、提高执法效率、维护居民生活环境方面取得的显着成绩,但也发现城市管理行政执法执法力度不强和执法手段单一、公众参与导致执法不力、暴力执法等诸多问题,然后通过多维探索,挖掘出背后的深层原因,以青岛市户外广告执法为例,结合合法性理论和执法实践,进行深入研究提出完善城市管理行政执法法制环境、加强政治文明建设、提高民主认知水平、建立执法人绩效考核体系、创新执法理念等对策,促进城市管理行政执法体制的改革等对策建议。