我国公务员行政伦理失范及其对策研究

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改革开放以来,伴随经济的迅猛发展,我国的社会结构也在逐渐发生变化。旧的社会结构被打破,新的经济结构还未完全确立,社会价值趋向多样化态势。受中国特有的社会历史文化环境、经济环境、政治环境、法律环境等诸多因素影响,公共行政领域中出现了许多公务员道德失范行为和伦理问题。公务员作为公共行政活动中的主体,其个人品德及行政行为影响着政府政务水平和政府的形象。公务员行政伦理的失范现象,严重损害了国家和人民的利益,扰乱了社会和谐稳定的发展。加强公务员行政伦理建设,解决公务员行政伦理失范现象已成为当前刻不容缓的重大问题。本文从公务员行政伦理相关概念的界定出发,阐释了公务员行政伦理规范与失范的范畴,分析总结了公务员行政伦理失范带来的危害及公务员行政伦理失范的主要表现,在指出造成失范行为原因的基础上,提出了相应的解决对策。本文从三个部分论述了公务员行政伦理相关问题。第一部分主要介绍了我国公务员行政伦理的基本问题,包括公务员、行政伦理的概念界定,公务员行政伦理规范和失范的内涵、特征,以及公务员行政伦理失范对我国造成的影响,即扰乱权利运行秩序、造成国家经济损失、破坏社会价值取向。第二部分从公务员个人品德和行政行为两方面具体阐述了我国公务员行政伦理失范的表现及原因。首先,公务员行政伦理失范的主要表现:在公务员品德方面体现为角色出现错位、公仆意识淡薄、行政作风不良;在公务员行政行为方面体现为滥用行政权力、公私利益失衡、生活奢靡享乐。其次,根据行为失范的表现剖析了造成我国公务员行政伦理失范的主要原因,即行政主体的个人因素,包括双重角色冲突、职业道德缺位、价值观念扭曲,以及行政外部环境影响,包括价值多元冲击、行政体制弊端、监督机制缺位。第三部分针对造成我国行政伦理失范的表现及原因,提出了相应的解决对策。主要从内部塑造主体和建设外部环境两个途径进行治理。首先,调解主体角色冲突、加强行政伦理教育、引导正确价值取向。其次,消除体制弊端、加强法制建设、完善监督机制。
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