村民自治制度自1978年施行,已经在我国广大农村地区运行了三十多年,在实践中,推进了基层党风廉政建设、发展了基层民主,给农村地区带来了巨大的变化。但是由于存在制度执行、干部履职等现实问题,对农村基层干部,尤其是对村支书和村主任的权力缺乏有效监督。农村基层“一把手”管理着村庄内部生产生活诸多事务,其素质高低、能力大小以及作风好坏,直接影响着农村和谐稳定和村民自治的有效运行。随着国家经济发展,投入农村民生领域的资金越来越多,农村基层“一把手”廉政风险加大,一旦缺乏对“一把手”的权力监督,容易出现一人说了算,导致违纪违法现象频发,侵害农民群众的利益,直接影响农村基层社会稳定和村民自治的健康发展。因此,有效加强“一把手”的权力监督势在必行。本文通过定性分析、案例分析等方法,结合委托代理理论,对农村基层“一把手”的权力监督问题进行综合研究。首先,概况介绍我国村民自治的内涵、意义以及村民自治运行主体,并阐述农村基层“一把手”权力监督的基本概念,委托代理理论的相关内容。然后,重点介绍“一把手”权力监督的现状、必要性以及缺失监督造成的影响。其次,文章选取天津市武清区对农村基层“一把手”的权力监督问题进行案例分析。在此基础上,重点论述在村民自治背景下,村支书和村主任出现权力监督问题的原因,包括法律法规不健全、制度建设与执行力薄弱、监督对象素质偏低、监督主体意识不强等四个方面。最后,针对存在问题提出完善农村基层“一把手”权力监督的原则、思路与对策建议。加强对农村基层“一把手”的监督需要方方面面的努力,是一个系统工程,包括健全完善法律法规、抓好“一把手”干部源头;提高制度操作性、规范“一把手”权力;加强教育管理,提高“一把手”干部综合素质;扩大民主监督,有效监督“一把手”权力;理顺各方面关系,加强“一把手”权力制约。