城乡一体化进程中的城乡协同治理研究——以宜都市为例

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当前,我国社会发展进入了新时代,在我国经济社会全面发展的同时,社会矛盾的变化与复杂也随之而来,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,城乡发展不平衡不协调,仍是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化正在面临和必须解决的重大问题。面对城乡发展不协调的实际问题,党的十九大提出要实施乡村振兴战略,强调要打造共建共治共享的社会治理格局,推进城乡协同治理成为改善和解决我国城乡发展失衡、实现城乡互治共治、推进城乡协调发展的必然要求。  协同治理理论在协同学的基础上,有机结合治理理论,强调社会治理在共同的战略目标下,各主体平等合作、共同治理,共同促进整个社会的协调发展。这一理论的多元主体、共同目标等特点与推进城乡一体化进程有着紧密的内在联系,在城乡协调发展中相互作用、相辅相成。  本文综合运用理论研究法、系统论方法与案例研究法,分析了城乡一体化、社会治理、城乡协同治理的基本内涵,厘清了马克思主义与中国共产党关于城乡关系与发展的理论与政策方针,并阐述我国城乡关系的发展变化历程以及新时代下在面临城乡发展新变化的基础上我国城乡社会发展的新要求,同时还具体分析了协同治理理论与城乡一体化发展的内在联系。其次,以宜都市为个案,深入剖析宜都市城乡协同治理的总体思路、具体实践,总结出宜都市在城乡治理过程中的成效及出现的农村经济基础薄弱、城乡治理主体参与不足、政社之间沟通不足、城乡治理能力差异明显等问题,并在此基础上,深刻分析出现这些问题的原因。最后,在对宜都市具体分析的基础上,从宜都市的具体实践中总结经验教训,寻求推动城乡协同治理的具体途径,从协同治理的主体机制、城乡经济社会、城乡公共服务、城乡生态环境等方面进一步探求推进城乡协同治理、实现城乡一体化发展的对策建议。  本文指出了新时代下城乡协同治理面临的具体背景和迫切需求,在以往的城乡社会治理基础上,探讨了协同治理城乡经济、社会、生态等方面的深化与创新,在一定程度上推动了城乡协同治理理论的发展。
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