党的十八届三中全会提出了全面发展改革的总体部署，财税体制改革、理顺地方和中央事权财权关系都成为了题中之义。在这个大背景下，加快财政支农资金的统筹安排，加强支农资金运作的监督和管理，提高支农资金的使用效率，已成为提高财政管理绩效、转变政府职能、提高政府决策可靠性的当务之急。改革开放三十多年来，我国经济社会全面发展，随着城镇化的进程，一部分农民进入城市工作生活，享受着较好的公共服务和基础设施，反观大部分的农村地区，虽然有了一定的发展，但是城乡发展的差距却是越来越大。支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠的重要手段，它投入范围很广，包括促进农民增加收入、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础设施建设等方方面面，对农业的稳定和农村的发展起到了不可或缺的作用。　　本文从研究桐乡市部分支农资金投入的现状入手，通过查阅文献综述，阐述了信息不对称、博弈论、囚徒困境模型等方面的相关理论。同时，以桐乡市财政农业科室人员、各乡镇农经中心工作人员、各行政村负责人、村民群众为调查对象，进行问卷抽样调查和访谈的方法，通过实证分析了解桐乡市农业条线人员之间存在的信息不对称、博弈问题，从而揭示了支农资金管理中存在由于信息不对称而运行效率不高的问题。　　研究显示，桐乡市支农资金在财政规范化运作的情况，仍然存在项目透明度不高、共享度不高的信息不对称问题。从市财政农业科室人员、乡镇农经中心工作人员、行政村负责人到村民群众，每个角色都应该参与支农资金的运作过程。而实际情况是，每个角色都取得信息的完整度不一样：财政农业科室人员只获取支农资金的整体投入规模，乡镇农经中心工作人员掌握支农资金的详细项目信息，行政村负责人掌握支农资金的来源、分配，村民作为筹资群体和支农资金的受益群体往往了解甚少。在数据分析中，发现这种信息不对称的情况导致了项目无法在现有的民主监督下达到预期的效益，最终支农资金无法实现有效配置。　　研究表明解决信息不对称问题是进一步优化支农资金的必然途径，也是民主决策和民主监督的基础。本研究结合分析结果开展讨论的同时，从角色个体思维和资金运作生态闭环两个方面，对桐乡市支农资金提高如何有效解决信息孤岛、降低信息交流成本、提升项目社会效益，提出了具有针对性的参考观点和意见，为了财政、农业等部门具体推进新农村建设提供有益参考。　　本文从政府与市场的关系角度出发，以独特的视角审视了县级支农资金管理中各个角色的行为和心理，并分析了其中存在的问题。这其中，作者突出运用了市场经济中的信息不对称的理论分析了政府以及基层自治机构的行为方式，解释了各方博弈结果的原因。与此同时，由于经验和精力上面的不足，本文在调研数据上存在数量、范围上的局限性，从而导致在实证的力度上有所不足。