土地问题,一直以来都是中国“三农”的核心问题,谁对土地拥有支配权,谁就掌握了农村工作的总抓手。随着农村土地二轮延包、集体土地登记确权的深入开展,我们可以看出,实施土地确权是大势所趋,是有利于促进农民增收、农业发展和农村稳定的重要举措。但由于过去我们的集体经济过分依赖于土地,所以登记确权后村级集体经济便出现了“空壳化”现象,由经济问题引发的政治问题、文化问题及社会问题随之而来。农村基层组织,本文中主要指村“两委”班子,是我们党和政府领导农村工作的最基本单元,土地确权在对农村经济、政治、文化生活产生影响的同时,对农村基层组织建设也提出了一系列新情况、新问题、新课题和新挑战。本文选题的目的在于深入分析农村基层组织的发展现状,结合实际剖析其中的问题及其深层次原因,进而探索基层组织建设的新思路和新方法,有利于打破农村基层党组织自我封闭的工作格局,实现从行政化向社会化的全面转型,增强全体农民的幸福指数,逐步实现农村社会的富庶、和谐、稳定发展。本文通过回顾与梳理国内外对土地确权及农村基层组织建设的研究,把农村基层组织建设放在土地确权的大背景下综合考虑问题。为更好地掌握第一手资料,本文作者利用近3个月时间,开展了一次围绕“土地确权下农村基层组织建设现状”的调研活动,采取问卷调查和实地访谈两种方式,对当前村“两委”班子建设现状进行调查研究。在经过确定调研对象、选取样本、设计调查问卷、发放调查问卷、回收调查问卷、统计问卷结果、数据有效性评价、数据结果分析和调研结果应用等9个环节后,选取了营口市老边区作为样本,选取域内4个涉农乡镇(街道)、51个行政村的510名答卷人作为调查对象,包括普通群众、农村党员、村干部、乡镇干部(非领导)、乡镇领导班子成员共五类人群。为做好调查问卷的设计工作,本文作者借助到中共辽宁省委党校优秀年轻干部培训班学习机会,与来自辽宁省14个地级市的40名涉农乡镇的党委书记进行了访谈,他们均在乡镇党政主要领导岗位上工作超过5年,对土地确权对农村工作影响深有体会,在一定层面上具有普遍性和权威性。本文结合老边区工作实际,吸取了从访谈中得到的启示,设计了《关于土地确权下农村基层组织建设现状的调查问卷》,问卷共31个问题(其中客观题29道、主观题2道),均为本文作者亲自设计,内容涵盖答卷人基本情况,土地确权有关数字、农民对土地确权的评价,当下农村村级组织建设的现状及问题等。本次调研采用不记名方式,旨在对调研对象所在的乡镇、村屯的村级组织建设情况进行准确反馈和科学的评价。同时,本文结合当前村“两委”班子换届选举工作暴露出的问题,对村“两委”班子建设存在的问题进行系统分析,深入查找存在问题的客观环境和潜在原因。最后,本文从当前农村工作实际出发,从积极探索土地确权下农村基层党建新思路,切实抓好农村的重点和难点工作；主动适应土地确权对村干部工作提出的新要求,建设一支坚强有力、带领农民致富的村干部队伍；健全村党组织领导下的村民自治机制,实现乡镇指导和村民自治的和谐统一；因地制宜发展壮大村级集体经济,全力推进本地区集体经济实力提升等方面提出了意见建议。本文主要分为四个部分：第一章,评述研究的背景和意义,阐述相关概念,简述土地确权对当前农村工作的各种影响及国内外研究现状,介绍研究的思路与结构、方法与路线、创新与不足等。第二章,明确以营口市老边区为调查研究的样本,对调查过程进行详细叙述,通过数据的统计、分析得出调研结论。第三章,以调研数据为依据,分析土地确权下农村基层组织建设存在的问题及原因分析。第四章,在土地确权的大背景下,结合当前工作实际,对加强和改进农村基层组织建设提出意见建议。