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近几十年来,中小企业在世界各国的国民经济中占据着越来越重要的地位。不管在发达国家还是在发展中国家,扶持中小企业的发展已形成共识。目前,各国纷纷采取各种政策措施扶持和保护中小企业的发展,形成中小企业发展的世界性大潮。税收政策作为政府调控经济运行最直接的手段,在促进中小企业发展中被各国政府广泛运用。
面对我国加入WTO和发展社会主义市场经济的大背景,人们越来越清醒地认识到中小企业在推动我国国民经济持续快速发展、缓解就业压力、优化经济结构、推动技术创新、促进市场繁荣和保持社会稳定等方面将发挥越来越重要的作用。而中小企业作为一个“天然”的弱势群体,在创立和发展过程中面临着许多困难,制约其进一步发展壮大。其中既有体制方面的问题,也有包括税收政策在内的政策方面问题。因此,有必要加快我国中小企业税收政策的研究。
针对我国中小企业面临的困境,该文认为,应立足于我国的现状,借鉴国外的有益经验,以灵活多样的政策手段和系统完整的政策内容,建立我国中小企业税收政策体系,为中小企业的发展提供全方位的税收政策支持。该文特别强调了以下观点:对不同所有制性质的中小企业实行统一的税收待遇,防止税收歧视,以维护中小企业经济上的平等竞争地位,但同时要注重效率,政府必须确定重点扶持对象,特别要制定针对高新科技中小企业的税收优惠政策,同时要优化对中小企业的税收服务,建立纳税服务绩效评价体系。
该文共分为五部分。
第一章《导论》分析该文的研究背景和阐述选题意义,然后简要回顾该选题的重要研究文献,最后对该文的研究内容、范围和研究方法作简要说明。
第二章《我国中小企业的发展状况》首先对中小企业的概念进行界定,同时概括我国中小企业在国民经济发展中的重要作用,然后分析中小企业发展中存在的问题,最后分别从理论分析与实证分析的角度论证加快中小企业发展的必要性。
第三章《发达国家中小企业的税收政策取向》采用归纳法列举了具有代表性的发达国家采用的中小企业税收政策,然后并对其进行分析、评价,最后总结出一些共同的有益经验。
第四章《我国促进中小企业发展的税收政策分析》分析目前我国与中小企业有关的税收政策。首先详细介绍我国现行与中小企业有关的税收政策,然后按照税收政策的支持方向对我国现行中小企业的税收政策的效应作初步分析,最后剖析现行税收政策在促进中小企业发展方面存在的缺陷。
第五章《完善我国中小企业税收政策的构想》主要是提出完善我国中小企业税收政策的构想。根据我国中小企业目前的发展状况,从税收的角度提出促进我国中小企业快速、健康发展的对策。