我国从20世纪90年代开始的社会主义市场经济体制改革已取得了显著成效。建立现代企业制度是我国经济体制改革的中心环节,经营者的选拔、激励和约束机制的构建是建立现代企业制度的重心,客观、正确地对经营者业绩进行评价则是完善经营者激励和约束机制的前提,这是在现代公司制度建立以后,为了加强所有权控制和内部控制而提出来的。以往对于经营者的考核主要是以企业业绩作为标准,把企业的业绩看作是经营者的业绩来进行评价,这并不能真实地反映经营者的业绩;另一方面,对于评价的指标也大都是以传统的财务指标为准,由于财务指标不能站在企业战略的高度来反映经营者的业绩,所以也不能确切地反映经营者的业绩。对于城市商业银行经营者业绩评价体系的研究很少,且没有按生命周期区分不同的时期,笔者认为经营者的业绩评价系统要以保护出资人权益最大化作为价值取向,以增强企业竞争力为目标,充分考虑影响经营业绩的各种不可控因素,兼顾各方利益相关者的权益,并与经营者的报酬计划相结合。本文的研究意义在于:1、从利益相关者的角度来讲,经营者评价体系的建立能够协调经营者与其它利益相关者之间的利益冲突,使双方建立起相互信任的关系,城市商业银行的经营者与其它利益相关者对于城市商业银行的所有权处于不对等的控制地位,尤其在信息需求和利用方面,经营者有着得天独厚的优势,所以可以借助于经营者业绩评价体系来规范经营者的行为。2、从城市商业银行管理的角度来看,建立经营者业绩评价体系是建立现代企业制度的重要组成部分,另一方面它也是战略的实施手段,经营者业绩评价体系可以把战略目标转化为具体的指标,从而对经营者实施发展战略产生具体地指导作用。3、对经营者个人来说,经营者业绩评价体系包括对经营者多方面能力的评价和考核,能够全面系统地剖析影响企业长远发展的因素,有利于经营者从繁多的指标中找出影响城市商业银行短期效益和长期发展能力的关键因素,掌握其中的关联关系,更好地做到短期目标和长期目标的平衡。在文章中采用了文献综述法、规范分析法、调查分析法,以成长中的城市商业银行作为一个考核对象,首先介绍了经营者业绩评价的相关概念,接着论述了经营者业绩评价的相关理论及国内外研究现状,其次分析了企业业绩考核与经营者业绩考核的联系与区别,在综合分析城市商业银行的核心竞争力以及评价城市商业银行经营状况的基础上,对平衡计分卡进行了改进。在平衡计分卡中,笔者从重要的利益相关者角度出发,把原来的四维指标发展为五维,增加了社会责任这一维度,在相关的指标中尽量采用能够反映重要的利益相关者的指标,采用层次分析法来确定各指标的权重,用EXCEL求解出权重,对于各个二级指标划分不同的等级以改进后的功效系数法为基础进行百分制的打分,最后用加权平均综合计算。同时,笔者认为企业的业绩并不能完全反映出经营者的经营业绩,在企业的业绩中有一部分影响因素是经营者所不能控制的,比如宏观、行业等,我们把这部分不能控制的“噪音”去掉,剩下的就是能够反映经营者努力程度的因素,在此基础上建立起经营者的业绩评价指标体系。在文章的结尾,对经营者的激励约束机制提出了一些建议。本文的新意在于1、在平衡计分卡中第一次以成长中的城市商业银行为中心,突出了重点;2、增加了三个评价指标:风险管理设置,中小客户贡献率,公益事业资金投入。