中国电信业管制改革的实证研究及政策建议

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电信业是国民经济中的一个重要产业,也是长期受政府管制的产业。电信业管制制度及管制政策的相关理论和实践问题是学术界、政府部门和电信企业共同的研究课题。 当代经济管制理论正在从强调传统的政府干预为主向放松政府管制、引入市场力量的方向演变。本文讨论了管制改革对我国电信市场的影响。关注我国电信业的政府管制改革历程,分两个层次进行实证分析。一是利用产业组织分析中的赫芬达尔指数(HI)说明管制改革后我国电信业市场结构的变化情况;二是根据生产函数模型对影响电信业发展水平的因素建模,并用回归分析法检验管制改革对我国电信市场发展水平的影响。分析结果显示:电信业管制改革后,我国电信市场结构明显改善,从垄断经营逐步过渡到初步规模的竞争格局,但细分业务市场仍处于寡头垄断阶段。同时,管制改革推动了我国电信市场发展水平的提高,是电信业蓬勃发展的催化剂。 可见,我国电信业的管制改革取得了初步成效,但还需要根据形势需求进一步放松管制、引入竞争,促进有效竞争市场结构的形成,促进电信业持续、快速、健康发展。
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