在全球化浪潮下越来越多的组织选择进入国际市场,以寻求自身更广阔的生存和发展空间。在这一过程中,组织必须要处理好异质文化环境中与当地公众的关系,尤其面对国际受众在生活方式、风俗习惯、社会规则、文化价值观等诸多方面的差异,组织必须开展灵活性和适应性兼具的公关活动使目标受众能迅速接受组织传递的信息和对组织形成良性认知,以配合组织达成其公关目标。本文认为,行之有效的议题管理是任何国际组织要开展成功的国际公关活动理想手段之一。从20世纪70年代起,议题管理成为公共关系学中值得关注的新领域,并且随着公共关系的触角伸入国际市场,复杂的国际舆论环境和文化背景各异的受众更是对议题管理提出了更高的要求。在国际环境中,议题管理能指导公关人员对受众环境进行有效预测、分析、评估,并运用自身资源,形成具有高度适应性的公关策划来引导议题发展,避免负面议题在公众中传播和讨论给组织带来不利影响,促进正面议题对组织发挥的积极作用,塑造组织形象并争取效益最大化。本文在梳理、总结和借鉴前人研究成果的基础上,主要运用议题管理、公共关系理论、传播学理论、跨文化沟通理论以及文化研究相关模型,寻求议题管理和国际公共关系的契合点,为议题管理在国际公关活动中的应用开拓更广阔的空间,并建立了国际公关中的议题管理PIF模型。该模型较为完整和详细地描述了国际环境中应用议题管理模型开展公关活动的步骤、方法、策略等,较为清晰地勾勒了议题管理活动开展的全过程,并通过世界卫生组织消灭天花运动的案例分析,验证了PIF模型对公关实务的指导作用。本研究为后续的国际公关模型建构提供了参考,同时为中国的跨国组织开展以全球市场开发、国际传播、国际形象塑造等为目标的国际公关实践活动提出了建设性的意见和建议。