高校债务化解研究

来源 :贵州财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:daviid
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自1999年以来,由于我国高等学校扩招政策的实施,大幅促进了高校招生人数和在校生规模的增长。高校学生人数的剧增,相对应的软硬件条件如高校的土地面积、基础设施数量、教师数量等也得相应增加以满足学生所需,这就引发了高校相继扩建或新建校区,大规模购入教学设备等现象。高校既然要进行大规模的扩容,其对扩容资金的需求量就相当可观,但高校现有的筹资渠道,如政府财政拨款、学杂费收入等无法满足扩容所需,高校只能借助于银行贷款进行资金补充,高校负债办学的现象由此相继出现。到目前为止,高校负债的现象仍很严重。因此,采取有效的渠道来化解高校的巨额债务,已成为当前亟待解决的现实问题。本文从分析我国高等学校债务现状入手,对我国高校的债务情况及形成原因进行分析,并选取贵州C高校新校区为例,该校由于新校区的建设存在较为严重的债务问题,具有较强的代表性。通过运用访谈法了解到该校的债务形成过程及债务现状,分析债务现状可知C高校新校区目前存在债务压力大,债务结构不合理,资产负债率偏高的问题,资产负债率偏高将会导致新校区债务风险偏高,通过运用高校贷款风险预警系统进行计算分析证实C高校新校区存在债务风险高的问题,产生上述这些问题的核心是因C高校新校区负债过于严重,因此要分析其债务形成原因,原因包括:省政府大力发展教育,民众教育需求增长;省政府部门的服务“缺位”;省政府教育经费投入不足;学费收入涨幅有限降低高校偿债能力;高校其他筹资渠道获取教育经费有限以及高校内部会计信息和支出控制问题。最后,根据C高校新校区负债原因及我国高校总体负债原因,并借鉴我国中东部高校化债经验,从政府和高校层面,提出高校债务化解的渠道。政府应发挥职能,是高校化债核心渠道,因此政府应直接出资化解高校债务;同时政府要加大高等教育的财政投入;政府还应制定合理的学费收取标准,建立健全社会捐赠机制以实现高等教育成本分担来帮助高校化解债务。从高校的角度而言,高校应拓宽资金来源,进行多元化筹资;利用校区资源配置、土地置换、引进PPP模式、树立高校品牌吸引社会资本以及政府政策倾斜帮助高校化解债务;高校还要加强自身的财务管理,注重加强高校内部控制,有效防范财务风险;加强高校贷款管理,提高贷款资金的使用效率,降低高校债务风险。
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