我国行政规范性文件可诉性研究

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中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议,公布了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》,修改后的《行政诉讼法》自2015年5月1日起施行。这是《行政诉讼法》颁布二十六年以来首次修改,可谓是万众瞩目,这次立法上的修改,幅度较大,修改涉及范围广泛,亮点颇多。从立案审查制到立案登记制的转变,降低立案门槛,解决立案难的问题,扩大行政诉讼受案范围,将更多更新型的行政行为纳入到行政诉讼的受案范围,进一步完善行政诉讼的管辖制度,设置了人民法院跨行政区域管辖行政案件的法律依据,明确要求审判过程不受政府行政机关的干涉,保证审判的独立性与公正性,提出了在民行交叉案件中,一并审理的解决方案等等。尽管新修《中华人民共和国行政诉讼法》有众多新变化,但此次修改究竟能否彻底解决传统“民告官”所遇到的立案门槛高,受案范围窄,审判过程难,胜诉率低,获得赔偿难等问题,还需要在司法实践中检验。新修《行政诉讼法》仍然将行政规范性文件排除在行政诉讼受案范围之外,行政规范性文件作为抽象行政行为,在行政生活中大量存在,并且使用最为频繁,与相对人关系也最为密切,更容对相对人合法权益造成侵害。行政规范性文件的司法审查将成为能否实现依法行政的重要衡量标准。只有将行政规范性文件纳入行政诉讼的受案范围,才能有效的预防抽象行政行为的违法,才能保障依法行政的最终实现,因此,将行政规范性文件纳入行政诉讼的受案范围十分必要,并且已经刻不容缓。
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